Organización territorial del Perú
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La República del Perú es un estado unitario y, según la constitución, descentralizado. En virtud de esta descentralización, cada poder del estado peruano (salvo el legislativo) establece una organización territorial para ejercer sus funciones.
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Administrativa
El territorio peruano está subdividido sucesivamente en regiones (25), provincias (195) y distritos (1828). La Provincia de Lima cuenta con régimen especial por ser sede de la ciudad capital de la república, Lima, y no pertenece a ninguna región.
Historia
Al nacer la república, las intendencias del Virreinato del Perú se convierten en los departamentos del nuevo país. Éstos a su vez se subdividieron en provincias (56) y distritos (439). En el año de 1821, el Perú contaba con siete departamentos:
- Arequipa
- Ayacucho
- Cusco
- Junín
- La Libertad
- Lima
- Puno
Éstos, a su vez, fueron subdividiéndose progresivamente.
El 22 de abril de 1857 la provincia del Callao es elevada al nivel de Provincia constitucional por el gobierno de Ramón Castilla, siendo la única que logró este estatus legal de autonomía interna (siguió formando parte del departamento de Lima).
A mediados de los años 80 del siglo XX, el gobierno de Alan García Pérez decretó la creación de 12 regiones, en su mayoría combinaciones de departamentos:
- Arequipa (Arequipa)
- Amazonas (Loreto)
- Andrés Avelino Cáceres (Junín,Pasco y Huanuco)
- Chavín (Ancash)
- Grau (Tumbes y Piura)
- Inca (Cusco, Apurimac y Madre de Dios)
- José Carlos Mariátegui (Puno, Tacna y Moquegua)
- La Libertad (La Libertad)
- Lima (Lima y Callao)
- Los Libertadores Wari (Ayacucho, Huancavelica e Ica)
- Nor Oriental del Marañon (Lambayeque, Cajamarca y Amazonas)
- San Martín (San Martin)
- Ucayali (Ucayali)
Esta primera regionalización se llevó a cabo con gran prisa, lo que produjo serios problemas administrativos y limítrofes, por lo que fue abortado por el gobierno de Alberto Fujimori, manteniendo algunas de sus funciones por los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), a los que se les dió ámbito departamental. En marzo de 2002, el territorio peruano contaba con 24 departamentos, 196 provincias y 1828 distritos.
El 16 de noviembre del año 2002 se promulgó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, publicada en el diario oficial El Peruano al día siguiente, en el que establece la continuación del sistema departamental hasta enero de 2003, luego de las elecciones.
Las nuevas regiones administrativas fueron establecidas en los territorios en base a los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao; salvo la provincia de Lima, que según la ley, posee un régimen especial y no forma parte de ninguna región sino que las funciones regionales de su ámbito fueron delegadas a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
La provincia de Lima, junto con la Región Callao y la Región Lima, forman lo que antes se conocía como Departamento de Lima.
Trivia
- Tanto la Provincia Constitucional del Callao como Lima siempre fueron provincias independientes entre sí, que pese a su conurbación, no integraron juntas una Región Metropolitana de Lima-Callao.
- Históricamente los departamentos se constituían alrededor de una ciudad importante. Es por eso que la mayoría de las Regiones tienen el nombre de su ciudad capital la que es, generalmente, su ciudad mas importante.
- Aunque la capital regional suele ser el centro económico y cultural de su región, existen notorias rivalidades como en la Región Ancash (Chimbote y Huaraz), en la Región Apurímac (Andahuaylas y Abancay), en la Región San Martín (Tarapoto y Moyobamba), en la Región Moquegua (Ilo y Moquegua) y en la Región Puno (Juliaca y Puno).
- Por pertenecrer a una misma área metropolitana, tanto la Región Callao como la Provincia de Lima consideran como su capital a su distrito del cercado.
- La capital del departamento de Lima era la ciudad de Lima, por lo que la capitalía de la Región Lima pasó temporalmente a la ciudad de Huacho cuando se declaró el regimen especialen la Provincia de Lima. Sin embargo aún no se ha establecido como capital definitiva de la región dado que el Gobierno Regional ha ido cambiando de sede.
Judicial
El Poder judicial en el Perú descentraliza su acción en base a distritos judiciales (28). A diferencia de la organización territorial administrativa, basanda en la afinidad, identidad o lazos históricos de los cohabitantes de un determinado territorio, la organización territorial judicial es más pragmática, como las vías de comunicacion que existen entre las distintas localidades y la cantidad de procesos que puede asumir cada Sala para que el funcionamiento de estas sea lo mas eficaz posible. Ese es el caso de la Región Lima donde se tuvieron que crear cuatro salas para dar abasto a toda la carga procesal que existe en esa jurisdicción.
Enlaces externos
- Diario Oficial El Peruano/Ley Orgánica de Regionalización Texto íntegro.
- Participa, Perú - Nuestras regiones
- Atlas del Perú
